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朔州市人民代表大會常務委員會工作報告(摘要)
來源:朔州市新聞中心2019-02-26 19:29:52
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馮云龍作市人大常委會工作報告

過去一年的主要工作

  一、堅持政治引領,牢牢把握人大工作正確的政治方向

  黨組中心組每次理論學習,都把習近平總書記近期重要講話和有關指示精神作為主要內容,第一時間學習貫徹。深入學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要論述,深刻領會豐富內涵和核心要義,準確把握人大工作與時俱進、完善發展的正確政治方向。全年共組織黨組中心組理論學習15次,自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導工作,為依法履職奠定了堅實的思想基礎和政治基礎。

  常委會堅決貫徹市委人事安排意圖,按照黨管干部與人大依法任免有機統一的要求,全面落實擬任干部任前法律考試、履職介紹、任前供職、會議表決、頒發任命書、組織憲法宣誓和任后監督等工作程序,有效增強被任命人員的憲法法律意識、宗旨意識和責任意識。全年依法任免國家機關工作人員53人次,組織憲法宣誓7次,為地方國家機關高效運轉提供了堅強組織保證。

  二、堅持務實管用,扎實有效推進地方立法

  強化立法主導,確保立法工作質量。堅持黨對立法工作的領導,重大立法問題和重要法規都要報請市委研究決定。建立健全黨組討論協調立法工作重要事項制度,不斷強化人大及其常委會立法主體意識和責任意識,認真做好法規文本的立項、起草、審議、表決等各個環節工作。在地方立法權限范圍內征集立法建議,確定立法計劃,充實立法項目庫。采取發布公告、走訪調研、召開座談會、組織專家學者論證等多種形式,廣泛征求社會各界的意見和建議,推進民主立法,提高立法的科學性。

  突出地方特色,制定實體性地方法規。應縣佛宮寺釋迦塔是享譽世界的歷史遺產。常委會在2017年啟動《朔州市應縣佛宮寺釋迦塔保護條例》立法工作的基礎上,進一步征求意見、嚴密論證、修改完善,對釋迦塔的保護、管理等各方面工作進行了針對性的制度設計,確保法規條文務實有效管用。飲用水水源地保護事關朔州人民群眾健康安全。常委會及時啟動該項立法,對立法所要解決的主要問題、立法框架、核心條款等進行梳理論證,努力構筑“法治堤壩”,保障水源安全。目前,《朔州市應縣佛宮寺釋迦塔保護條例》和《朔州市飲用水水源地保護條例》已經市六屆人大常委會第三十次會議復審通過,待省人大常委會批準后即可正式頒布施行。

  加大普法力度,增強干部群眾法治意識。圍繞“七五”普法決議執行情況進行專題調研,推動普法工作向縱深發展,在全社會營造了尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍。

  三、堅持服務大局,著力增強監督工作實效

  圍繞推動高質量發展,加強經濟工作監督。強化預算審查監督,大力支持審計部門依法開展財政審計工作,并充分運用審計成果,督促有關部門對存在的問題進行全面整改,維護預算編制和執行的嚴肅性。強化經濟運行監督,促進全市經濟平穩運行、健康發展。著力改善和提升我市國有資產管理能力和水平。強化改革事項監督,推動各項改革任務取得新成效。強化風險防控工作監督,督促改進工作,努力防范系統性金融風險的發生。

  持續關注教育均衡發展,重點督辦教育方面的代表建議,努力促進教育事業的健康發展。保障群眾“舌尖上的安全”,從農田到餐桌的每一道防線,確保食品安全形勢持續穩定好轉。促進旅游產業發展,加強對報告審議意見的跟蹤監督,保障和促使人民群眾共享綠色發展成果。助力“美麗朔州”建設,全面實施《朔州市“十三五”環境保護規劃》,組織開展了“朔州環保行”活動,促進了突出環境問題的解決。助推鄉村振興戰略,推動政府有關部門加大鄉村振興戰略實施力度。

  圍繞依法行政、公正司法,加強法律法規實施情況的監督。聚焦解決法院“執行難”問題,推動形成社會各方面協同解決“執行難”問題的強大合力。聚焦未成年人司法保護,聽取審議全市檢察機關未成年人刑事檢察工作情況的報告。聚焦社會治安環境改善,組織在朔省人大代表就全市掃黑除惡專項斗爭工作進行專題調研。加大執法檢查力度,依法備案審查規范性文件22件。全年受理群眾來訪106案347人次,推動涉法涉訴信訪案件納入法治軌道解決。

  四、堅持代表主體地位,努力保障代表依法履職

  不斷提升代表履職能力。持續抓好人大代表履職培訓,全年培訓人大代表160余人次。通過訂閱報刊雜志、發放學習資料、網站發布信息等方式,保證代表日常學習需要,保障代表知情權知政權。

  全面拓展代表履職渠道。健全完善常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾“雙聯系”制度,暢通雙向聯系渠道。

  增強建議意見辦理實效。市六屆人大五次會議期間代表提出的129件建議已全部辦理完畢并答復代表,解決了一批關系群眾切身利益的重點難點問題,建議辦理質量比往年有較大提升。

  五、堅持強基固本,不斷加強常委會自身建設

  強化思想政治建設。堅持把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要論述作為首要任務,通過黨組中心組學習、組織召開專題研討會、專題講座、個人自學、撰寫心得體會等方式,加強理論武裝,不斷深化對人大工作規律的認識和把握,筑牢做好新時代人大工作的思想和理論基礎。

  健全完善制度機制。修訂完善了常委會黨組和機關管理各項規章制度23項,以制度保障常委會及機關有序高效運轉。常委會黨組工作規則、機關黨組工作規則和主任會議制度,進一步規范了黨組議事決策程序,提高了常委會履職和機關運行的制度化、規范化水平;常委會黨組中心組學習、機關干部學習等制度,為黨員干部加強學習,提升履職能力提供了制度保證。

  切實改進工作作風。累計走訪企業26家、鄉鎮18個、貧困村7個、機關單位15個,調研對象1600余人次,形成調研報告14篇,為市委決策和推動相關工作發揮了重要作用。扎實開展“力戒形式主義、狠抓工作落實”作風整頓活動,工作作風明顯改進。推進黨風廉政建設,嚴明政治紀律和政治規矩,支持市紀委監委駐人大機關紀檢監察組開展工作。

  全面推進“三基建設”。健全完善黨組織機構框架,成立人大常委會機關黨委并設立3個支部。嚴格黨內政治生活,不斷提高組織生活質量,全年召開常委會黨組會議15次,組織主題黨日活動12次。加強人大干部能力建設,在右玉干部學院組織舉辦了市人大代表和機關干部能力提升培訓班,培訓人員70多人;派人參加省人大常委會專題培訓班18次,參訓人員50余人次,人大機關干部的履職能力得到明顯提升。

  構建上下聯動工作機制。常委會高度重視與縣(市、區)人大常委會的聯系和協同,通過聯合開展調研視察、執法檢查、代表培訓、憲法宣傳等工作強化溝通交流,凝聚人大工作的整體合力,推動全市人大工作呈現出良好發展態勢。

今年的主要任務

  2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,是朔州建市30周年。今年工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要論述,全面貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記視察山西重要講話精神和對右玉精神的重要指示精神,根據中央、省委部署和全國人大、省人大要求,圍繞全市工作大局,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,在市委的堅強領導下,扎實做好立法、監督、決定、任免、代表等各項工作,履職盡責、奮發有為,為我市全面拓展各項事業新局面,加快建設“塞上綠洲、美麗朔州”作出新的貢獻。

  按照這一總體要求,今年要重點抓好以下四個方面的工作:

  一是要深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要論述,在學懂弄通做實上取得新成效。

  二是要認真履行法定職責,在服務全市工作大局上展現新作為。

  三是要優化服務代表機制,在保障代表履職上實現新突破。

  四是要提高履職能力和水平,在加強自身建設上邁出新步伐。

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