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沈亞婷:完善“城市雙修” 建設美麗朔州
來源:朔州市新聞中心 作者:梁澤仁2019-02-25 16:38:12
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沈亞婷發言

  沈亞婷委員說,“城市雙修”(生態修復和城市修補)是指通過有效修復被破壞的生態環境、治理“城市病”、明顯改善公共服務水平、提升環境質量和初步顯現城市特色風貌,實現城市環境、社會及經濟效益的系統提升的過程。“城市雙修”已成為我國城市發展的國家級戰略,是實現十九大提出的“加快生態文明建設、建設美麗中國”的重要路徑。我市歷屆市委、市政府一直堅持綠色發展理念,早于“城市雙修”概念之初就開展了各項城市生態修復工作,先后進行了舊城改造、城中村拆遷、恢河綜合治理、七里河生態治理、西山生態治理、南山生態經濟林建設等工程項目,有效地改善了我市生態環境。現在,全市上下深入開展“改革創新、奮發有為”大討論,我結合自身工作實際就“城市雙修”談幾點不成熟的意見:

  一、我市開展“城市雙修”面臨的政策機遇

  第一,“城市雙修”工作是中央到地方的決策部署。國務院、住建部和省政府相繼出臺了《進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》、《關于加強生態修復城市修補工作的指導意見》、《山西省生態修復城市修補工作實施意見》,將“城市雙修”定為推進供給側結構性改革、補足城市短板的重要任務,并在全國開展試點工作。

  第二,“城市雙修”工作是我市爭取國家政策助力轉型發展的有效手段。《國務院關于加強生態修復城市修補工作的指導意見》中指出:中央和省級財政要積極支持各地開展“雙修”,力爭在每年年度計劃中安排一定比例的資金用于“雙修”項目。目前,我省還沒有全國試點城市,我市已開展的大量“城市雙修”工作,將為我市爭取并獲得試點城市政策和資金支持、建設美麗朔州提供更有力資金保障。

  第三,“城市雙修”工作是我市融入京津冀圈的重要突破口。《國務院關于支持山西省與京津冀地區加強協作實現聯動發展的意見》強調,山西要在京津風沙源治理、三北防護林建設、大氣環境質量保障聯防聯控行動等方面強化與京津冀地區的合作。我市可借助政策的東風,以“雙修”協調帶動經濟轉型,深化與京津冀地區的協調合作,促進我市經濟轉型發展。

  二、進一步推進我市“城市雙修”的粗淺建議

  1、頂層設計,建立機制長效推進。建議以政府為主導建立規劃引領、行業配合、技術整合的“城市雙修”工作業態。啟動編制我市“城市雙修”相關控規及詳規,完善雙修配套政策、標準體系,建立項目成效的評價標準,形成“城市雙修”工作成效的考核機制。同時,對標國家政策,系統梳理城市基礎設施、公共服務、歷史文化保護以及城市風貌方面存在的問題和不足,建立雙修項目庫。

  2、生態修復,重塑區域山水格局。在我市已開展的多項生態工程基礎上,建議著重做好以下幾方面生態修復工作:一是修復山體環境。出臺切合全市實際的山體環境修復規劃,改善礦山周邊生態涵養環境,重構生態安全格局。二是治理河湖水系。建議加快元子河段、太平湖濕地等城市周邊區域的河湖水系治理,形成安全、生態、景觀、游憩的多功能濱水空間。三是強化山水通廊。在城市尺度上,尊重城市與山水的關系,通過城市設計嚴格控制山水廊道周邊空間尺度,保證山體景觀視線,將山水組團串聯成片,形成生態效益更大化的生態網絡體系。

  3、城市修補,優化城市功能布局。在現有城市管理的基礎上,我建議做好以下幾點城市修補工作:一是對城市歷史風貌區(朔州老城)和城市生態景觀通廊(七里河、恢河沿岸)按“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的理念進行城市發展形態和區域天際線控制。二是加強重點區域的城市風貌管控。規劃城市出入口連接道路、城市主干道及重要路段周邊建筑風格,并進行城市廣告規劃,形成具有朔州風貌特征的城市整體形象。三是營造多元綠色空間。試點性的建設符合《海綿城市專項規劃》和《綠道綠廊專項規劃》的海綿公園綠地和城市綠道綠廊。四是構建城市慢行系統(國家園林城市要求)與綠道網絡(省建設廳重點工作)。構建步行3分鐘見綠、5分鐘見園、10分鐘可達社區公園和30分鐘可達郊野公園的綠色網絡。同時要加快中心區拆違和城中村、棚戶區改造工作,整體提升城市品味,建設“塞上綠洲,美麗朔州”。

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